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推动国防和军队现代化高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神）
2025年11月12日 07:16 来源：人民日报 张又侠
中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》），立足中国特色现代化建设总体战略，为如期实现建军一百周年、推进国家现代化建设作出新规定。国防和高质量军队。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央建设坚强国防和强军的坚定意志和远见卓识，不断为新时代强军创造新条件。我们要深刻领会《建议》部署要求，全面贯彻落实习近平军事建设思想，突出推动高质量发展这一主题，制定实施军队建设“十五五”规划，坚决走中国特色军事建设道路，提高维护国家主权、安全、发展利益的战略能力。一、深刻领会“十五五”期间国防和军队现代化建设的基本要求。党的十八大以来，习近平主席作为中国共产党，统筹协调实现伟大复兴的总体战略中华民族的诞生和世界一百年来的第一次重大变革。他在制定、决策和实施一系列加快国防和军队现代化战略部署中发挥了重要作用。他以广阔的战略视野，推动重大理论创新和实践创造，推动我军现代化水平和实践能力迈上新台阶。 “十五五”时期，我们要更加坚定自觉地贯彻落实习近平主席决策指示，结合未来五年的阶段性特点，始终不渝坚持根本原则要求，坚持诚信创新，妥善设计方案，确保推进国防和军队现代化的直接正确行动。 （一）必须强化党对人民军队绝对领导的政治优势。习主席正在建设一个前所未有的决心和力度的新政治军事时代。他正在领导施工。主席多次强调，我军任何时候、任何情况下都要认真听党指挥，建设强军。他明确要求党对人民军队的绝对领导决不能放松。 “十五五”国防和军队现代化建设要把军队政治建设放在首要位置，切实抓好思想政治建军、治军治军任务。实现党在新时代的强军目标，以人民精神为中心，加强基础建设、提供坚强政治保障必须成为决定性因素。我们要加强政治领导和忠诚建设，努力真学、真懂、真信、真践习近平总书记思想深入学习新时代中国特色社会主义思想，自觉深入改造思想观念，彻底革除积习之恶习，坚决杜绝“两面人”、虚假忠诚，切实向广大官兵灌输维护核心、听党指挥的思想，落实到全军各项实践中。推进现代化建设。要强调组织建设的坚强作用，特别是加强高水平党委建设，主动落实军委主席负责制要求，统一备战各项任务，化解现代化建设矛盾，提高党组织的领导力。 、强化组织执行能力，建设精干、政治坚定的打击指挥部。有必要严明纪律、保持本色，牢固继承我党我军的优良传统，守护人民军队的根和魂。同时，我们要把反腐败斗争进行到底，加大对腐败问题的查处力度，严惩军兵中的不良倾向，不断净化政治生态，以新正义凝聚强大力量推动现代化建设。 （二）必须纳入中国式现代化战略的规划和实施。习主席全面系统分析中国特色、本质要求和中国式现代化关键原则，领导制定目标、规划、战略等高层设计，规划强国强国、民族复兴的重要路径，明确国防发展方向和实施路径和军事现代化。 “十五五”时期，国防和军队现代化将按照习主席的战略部署，在中国式现代化伟大棋局中谋划和推进，促进发展与安全更好协调。经济建设和国防建设必须更好协调。这条现代化的新道路不同于其他国家的军事现代化模式，将开辟越来越光明的前景。要肩负起支撑强国复兴的历史责任，践行新时代新征程为党服务的核心使命，全面贯彻国家安全总体观，强军兴军，形成安全态势，遏制危机冲突，打赢局部战争，确保中华民族伟大复兴的历史进程不被延误、不被中断。要立足中国特色社会主义制度优势、超大市场优势、完整产业体系优势、丰富人力资源优势，扎根经济社会发展深厚沃土，加快机械化、信息化、智能化融合发展，实现国防能力显着跨越。我们要始终做维护世界和平的坚定力量，坚决反对霸权主义和强权政治，坚决维护国际公平正义，积极履行与我国国际地位相适应的责任和义务，为构建人类命运共同体作出贡献。今年阅兵，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，再次宣告正义、和平、人民将以新的面貌和强大的力量战胜世界。 （三）基础要紧紧围绕现代化目标的根本实现。国防和军队现代化建设分阶段推进。习近平主席制定了新的“三阶段”战略协议，期限延长至2027年、2035年和本世纪中叶。他主导制定了贯通短、中、长期的目标地图和路线图，为我军建设世界一流军队制定了战略纲要。 “十五五”时期军队和国防力量现代化建设要按照第一阶段向第二阶段过渡规划周期的要求，坚持当前规划与未来规划相统一，推动逐步实现习近平主席提出的良好军事规划。我们需要采取第一步以确保实现深刻领会强军目标内涵，提出百年红色应对，做强做大优势，克服瓶颈，补齐短板弱项，全面推进战略能力发展，使新军队成为符合习近平强军思想的具有强大战斗力的人民军队。我们迈出第二步，必须坚定前行，力争取得决定性进展，巩固第一阶段，不断进取。打造新题材，形成军事力量新格局、新形态，积聚高质量发展新动能、新优势，推动以网络化信息系统为基础的联合作战和全域作战能力显着提升，为从根本上实现国防和军队现代化奠定坚实基础。 （四）聚焦国际战略指挥高度l 军事竞争中抢占先机。科技革命和军事革命新阶段进入加速发展时期。习主席对发展大势的认识不深，要求我们先行一步、主动出击。我们不仅要赶上时代的潮流和趋势，而且要始终走在前列。 “十五五”期间，国防和军队现代化建设要主动识别和应对变化，全速启动创新引擎，加快转变战斗力生成模式，有效引领军事竞争和战争。要加强战争领导，全面研究信息化、智能化打赢机制，开展作战需求生成转化，将战斗力标准全面纳入规划建设。我们需要注重前瞻性设计，坚持非对称制衡，聚焦新兴区域开辟新路径，加强在一些战略竞争区域打造独特优势。要坚持自主可控，坚持科技先进，保持独立自主，大力推进自主创新、自主创新，解决重大技术“停滞”问题。 2、统筹推进“十五五”时期国防和军队现代化建设主要任务。习主席深刻指出，国防和军队现代化是一项系统工程，必须找准战略重点，以重大突破带动整体提升。这些建议确定了关键驱动、领导和支持职能的战略问题。要贯彻新时代军事战略方针，聚焦围绕制约高质量发展的最突出矛盾，共同解决重大问题，不断推进国防和军队现代化建设。 （一）加快先进作战能力建设。人民军的生命力在于战斗力。习主席思考以强军为目标提高战斗力，重视发展先进战斗力，领导推进现代化建设，加快有效供给先进战斗力，激发战斗力各要素活力。站在革命发展的关键十字路口，我们必须以改革、建设、准备科技能力、战斗训练为中心，把新时代备战备战做到更深层次、更加务实。实施现代化建设推进工程军事理论研究，在理论内容、组织管理、研究范式、改革应用等方面进行全面创新，推动中国特色现代军事理论体系建设。持续优化军事力量体系，强化战略威慑，推动新领域新型优质作战力量务实系统化规模化发展，加强传统作战力量提升改造，用体系结构的“卓越”打造“强大”的作战效果。当务之急是统筹网络信息系统建设和应用，加快智能化无人作战力量和反能力建设，力争新型作战能力建设取得重大进展。打造军事人才新方阵，倡导人才培养、人才检阅、人才政治使用，优化军事人才完善人才政策和制度，提高军队院校的教育教学水平，培养各类战争人才。加快发展先进武器装备，实施国防发展重大工程，加强国防科技创新和先进技术转化，研制生产更多克敌制胜的“杀手锏”武器装备。坚决推进实战化军事训练，全面发展基础训练、综合训练、联合训练新模式，大力开展作战训练、联演联训、各项军事应用联动的现代化军事训练，全面提高打赢能力。 （二）推进军队治理现代化。面对军事系统管理的完整性、协调性和复杂性显着增加，习主席创造性地提出全面加强治军，把马克思主义军队建设和管理规律的认识提高到新的高度，引领推动军队管理理念和方式发生重大转变。推进现代化是一项非常具有开创性的举措，在发展过程中我们会遇到许多新情况、新问题。我们迫切需要深入推进军队治理现代化，以高水平治理推动高质量发展。继续深化纠风练兵，开展思想整顿、人事整顿、组织整顿、作风整顿、纪律整顿，加强重点行业、领域整顿治理，实现政治正确，巩固人民军队的纯洁和光辉。我们必须确保改革议程落到实处，健全领导管理体制，加强改革开放。深化人民军队建设，调整优化联合作战体制，推进军事预算管理改革，完善军事采购制度，为加快现代化建设注入强劲动力。加强和改进战略管理，完善战备统筹协调和推进机制，强化作战需求牵引，加强重大决策会商评估和重大项目督导，完善军事建设统计评价体系，提高总体指导和宏观决策水平。深入推进法治军队建设，狠抓依法治国人员和机关，纠正偏差和漏洞，完善解释制定、改革和废止，加强对法律法规制定和实施的监督，持续消除懈怠、违法行为。分散、缺陷和弱点。通过这些坚定举措，把习主席关于总体规划、建设、系统治理的科学方法论指导贯彻到强军实践中，有力推动了中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，为总书记领导不断推进国防和军队现代化建设提供了坚实制度保障。 （三）加强和完善国家综合战略体系和能力；习近平主席围绕强国强军一体化、增强国家战略能力，推动各领域战略部署一体化、战略资源整合、战略力量综合运用。中国共产党第二十次全国代表大会和二十届三中、四中全会党中央对这项工作作出了系统部署。要按照党中央和习近平主席的决策指示，加强军民联动，明确责任，制定落实措施，建立军民交叉工作格局，确保各司其职、规范有序、密切配合。加快新兴领域战略能力建设，培育独立自主、开放融合、充满活力的创新生态，促进新生产力、新作战效能高效融合、双向提升。发达国家构建国防科技产业体系，优化国防科技产业设计，推动军民标准通用，加强国防科技产业体系建设。产业链和供应链的韧性。加快国防动员能力建设，加强国防战略制定，强化后备力量建设，加强现代化边海空防御建设，推动党政军警民合力加强边防，不断充实国家军事力量。加强军政军民团结，深化全民国防教育，全面提高双拥水平。军民将继续携手奋进，谱写爱民爱军的新时代。文章。 3、“十五五”期间，着力提高国防和军队现代化质量和效益。质量第一、效率第一，是习主席始终不变的思想和要求。加快推进国防和军队现代化，必须牢记高质量发展是新时代硬道理，始终追求高质量、奋发有为，狠抓落实，推动“十五五”建设提质增效。 （一）加强党委领导。各级党委要准确把握推动高质量国防和军队现代化的新部署新要求，统筹规划、核查、准备、管理，忠实贯彻党中央、习近平主席决策部署。要坚持深化政治训练和集中力量打硬仗相统一，切实把训练成果转化为奋发有为、坚强有力、责任担当的军事行动更大动力，完成分配的任务。强化强化关键责任，主动作为，严格管理和监督，确保质量、能力、诚信得到支撑。 （二）保持经营聚焦高效。 “十五五”期间，国防和军队现代化建设投入大、精度要求高。我们要走一条高效率、低成本、可持续发展的道路。加强体系建设，进行系统论证，促进战斗力生成和提高，更好实现作战力量、作战力量、作战要素融合。以降本增效为重点，全面贯彻勤俭节约的军队建设方针，贯彻成本控制和经济边际理念，做好军队资产管理，把有限的资源聪明有效地利用起来。在一个有效的。注重过程管理，健全规划动态调整机制，加强精准评估和监测，确保规划建设紧跟形势任务发展。 （三）深化改革创新。现代化建设越深入，面临的困难和挑战就越多。我们必须通过改革创新求出路、求效率。全面准确全面贯彻新发展理念，纠正脱离实际、重复分散、效率明显低下等问题，加快军队转型建设。我们将大力创新发展模式，建立健全指标体系、标准体系、统计体系、评价体系、监督体系，推动高质量发展，推动现代化迈上更高水平。有必要处理好改革发展与规划安排的关系，把握建设重点，控制节奏和进度，确保发展空间，更好地统筹衔接战备、建设和改革。 （四）增加政策供给。过去一些规划任务进展不理想，与缺乏充分支持的政策和制度有一定关系。提高适当性、适用性，需要巧妙地“组合”政策。强化适应，狠抓规划建设中的“适度障碍”和跨学科协调中的“长期困难”，提出一系列利好行之有效的政策。注重标准化，强调标准实施即流程优化、规则匹配、风险管控等，全程保障政策制定和实施。坚持连贯、有力然后评估军事政策方向的一致性，避免综合和分解的谬误，用有效的政策为平稳高质量发展提供快车道。
（编辑：项小斌）