服务业是经济增长的主要动力，也是就业保障的拖累。党的十八大以来，我国服务业发展取得积极成效。规模不断扩大，结构不断优化，新业态纷纷诞生，对经济社会发展的引擎作用显着增强。服务业作为现代产业体系的重要组成部分，关系高质量发展和全面现代化建设。 3月27日召开的国务院常务会议听取了当前我国服务业发展情况的报告，将服务业在当前经济活动中的战略地位提升到了新的水平。近期，包括产能扩张、质量提升等一系列高层设计服务业质量提升行动将集中公布，明确我国服务业高质量发展路线图。不可替代的作用 近年来，党中央、国务院高度重视服务业发展。 “十五五”规划纲要规定“实施服务业扩能提质行动”。今年的《政府活动报告》将“服务业扩能提质”列为全年工作重点之一，并首次提出“培育‘中国服务’品牌”。国家统计局数据显示，2025年，我国服务业增加值将首次超过80万亿元，达到808879亿元，比上年增长5.4%。对经济增长的贡献高达61.4%，比上年提高3.7个百分点。它吸纳了全国约50%的就业人口。 “服务业在稳定经济和劳动力形势方面发挥了不可替代的作用。”国家发展和改革委员会宏观经济研究所研究员辛伟说。自2015年服务业增加值占国内生产总值（GDP）比重首次突破50%以来，这一比重已连续11年保持。 “十五五”期间，我国服务业规模有望突破100万亿元，迈入更高水平、更高质量的发展新阶段。辛伟表示，服务业继续成为吸纳就业的“储备”。特别是在经济转型压力和就业结构性矛盾日益凸显之际，服务业成为其类别广、层次多、吸纳能力强，成为稳定就业的主力军。 “比如，近年来平台经济、灵活用工等新模式、新业态的快速发展，进一步促进了服务业劳动力灵活性的持续释放。”结构将不断优化和更新。服务业不仅包括餐饮、住宿、旅游等传统生活服务业，还包括“为生产服务”的生产性服务业，是服务业发展的核心支撑。 “供应链管理、金融服务、研发设计、检验检测、现代物流等，都属于生产性服务业范畴。”北京理工大学前沿交叉研究院教授董标表示，生产性服务业发挥着重要作用。制造业作为创新的粘合剂和推动者具有重要作用，其发展水平是一个国家综合竞争力的核心指标。近年来，我国生产性服务业进入黄金发展时期，产业规模不断扩大，市场经营主体数量迅速增加。据统计，“十四五”期间，我国生产性服务业增加值从2020年的27.57万亿元增长到2025年的42.18万亿元。其中，信息通信、软件和信息技术服务、金融等行业保持高速增长。但目前我国生产性服务业增加值占GDP的比重不足35%，与欧盟的40%和美国的47.7%相比还有较大差距。对此，董彪认为，有必要科学认识提高生产性服务业地位，加快将其从制造业的支撑作用提升为新的生产力核心要素，推动生产性服务业专业化、向价值链高端拓展。目前，日本人均GDP已连续三年突破1.3万美元，消费支出从“还算”到“好坏”的转变正在加速。 “供给方面，生活服务业长期面临需求但供给不足的结构性矛盾。例如，日本60岁以上人口超过3亿，但养老服务匮乏。此外，清洁服务方面，城市很多家庭很难找到好的保姆。”邱伟提出，应通过提高居民便利性等措施，推动便捷、多元、高品质的生活服务业发展。改善服务推动养老服务高效适配，强化监测服务专业能力，创新文化、旅游、体育服务模式。培育“中国服务”品牌 今年的《政府活动报告》提出“提高国家服务业标准，培育“中国服务”品牌。”经过多年发展，“中国制造”已享誉全球，但“中国服务”的国际影响力还比较有限。培育‘中国服务’品牌，需要不断推动数字化、智能化融合，打造服务业高水平标准化、开放合作。”沿海发展研究中心执行主任鲁东翔表示。董彪表示，“十五五”期间，服务业在技术创新、模式创新、制度创新等方面的合作要着力。加强了。另一方面，要推动现代服务业与先进制造业、战略性新兴产业深度融合。另一方面，要提高信息通信、软件和信息技术服务等重点领域水平发展，增强高水平转型核心竞争力，在专业领域细分领域拓展新领域。推动服务业做优做大，关键是通过高水平开放，挖掘内需潜力，引进国际先进要素。鲁东祥表示，随着制造业外资准入限制的全面取消，日本扩大开放正在加速向服务业扩张。去年年底，中央经济工作委员会提出“有序扩大服务业自愿开放”未来，我们要不断推动电信、互联网、教育、医疗等领域有序扩大开放，推动我国服务业在技术、模式、标准等方面与国际先进水平更好融合、双向赋能，破解发展瓶颈。他表示，这不仅是问题，也是迈向高质量发展的必由之路。要进一步完善政策体系，加强服务标准建设，夯实“服务业”基础。 （经济日报记者 顾阳 季文辉）
（编辑：胡峰）