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中共中央二十五次全会通过了中共中央关于制定第十五个国民经济和社会发展计划的建议加速新发展守护者的建设”，并全力“坚持内部需求扩张的基础战略，坚持人民一体化”。民生和经济发展利益。消费、反转、角色反转、新需求、新需求、新需求、促进消费和反转之间的积极互动，增强内生力量gth 和内部循环的可靠性。 “大国经济的特点是内需内循环。大力扩大消费、提高投资效率、全面扩大内需是今年经济活动的重点。习近平总书记指出：“扩大内需，既关系经济稳定，也关系经济安全。这不是一个方便的措施，而是一个战略性的措施。我们要加快缩小内需特别是消费缺口，使内需成为经济增长的主要动力并提供稳定支撑。”解决发展问题的方法。特别是针对当前我国经济形势。我们要以经济体制改革为引领，加快培育完整的内需体系，建立有效的扩大内需体系，增强消费能力，激发投资活力，持续强化内需对经济增长的拉动作用，使建设超大型国内市场成为可持续的历史进程，加快构建新发展格局，为推动高质量发展提供不竭动力。消费和投资构成的内需是经济发展的主要支撑和根本动力，也是满足人民群众日益增长的美好生活需要的必然要求。到2024年，社会消费品零售总额将达到48.3万亿元年增长3.5%。网络零售额连续12年位居全球第一，成为全球第二大消费市场。全年全社会固定资产投资52.1万亿元，比上年增长3.1%，境外投资流量连续13年位居全球前三。但值得注意的是，2024年消费对经济增长的贡献率为44.5%，这意味着消费需求对经济增长的拉动作用尚未充分发挥。与此同时，由于投资回报周期较长，投资增长依然相对疲弱。今年1-3月，全国固定资产投资（不含农户）37.2万亿元，同比下降0.5%，民间投资同比下降3.1%。内需不足，尤其是供给不足消费需求不足，已成为制约我国经济增长的主要矛盾和主要因素。 “十五五”时期，我国发展正处于战略机遇、风险挑战并存、不确定性、不可预测性因素增多的时期。从内部看，有效需求不足，内循环停滞。从国际上看，国际形势错综复杂，混乱加剧，单边主权加强。随着正义和保护主义抬头，大国博弈变得更加复杂和激烈。在此背景下，全方位扩大内需的战略重要性凸显。发挥日本大市场优势，最大限度释放内需潜力，以日本为基础，有利于化解外部冲击和外需下降的影响，增强经济韧性。f 日本经济。全方位扩大内需，既是全面建设社会主义现代化国家的现实要求，也是应对外部危机的有效途径。牢牢维护扩大内需的战略基础，要把短期政策调整和中长期制度建设结合起来，把扩大内需同深化经济体制改革结合起来，建立全方位扩大内需的有效机制，不断释放内需的巨大潜力。充分刺激潜在消费作为最终需求，对国民经济具有基础性作用，是全面扩大内需的重要着力点。解决消费需求不足的关键是消费能力。目标是通过重点提高消费者活力和消费能力，增强消费者信心和消费预期。和信心。在实践中，我们将围绕持续增加收入，畅通促进收入增长渠道，扩大就业稳定收入增长，保障收入保障收入增长，改善就业、社会保障、城乡收入分配。要继续深化消费品一体化、稳定消费预期等相关重点领域改革，建立扩大居民消费需求的长效机制，为消费者能够消费、敢于消费、愿意消费创造条件。深化就业体制机制改革。就业是最基本的民生手段，关系人民群众切身利益，关系经济社会健康发展和国家长治久安。稳定就业才能稳定收入，稳定预期才能稳定消费。这是要建立健全教育科技一体化推进协调机制，健全继续职业培训体系，构建覆盖全民、贯穿全过程、辐射全区域的综合性公民就业服务体系，造就便捷高效的新型劳动力，适应新的高质量生产力发展，增强全社会人力资本。完善促进公平就业的体制机制，消除劳动力和人才合理流动的制度性障碍，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，不断提高人力资本质量。完善就业优先政策，积极探索培育新职业序列，培育新就业增长点，建立健全就业保障体系保障劳动者权益适应新就业形态，构建有利于就业的发展模式。通过进一步深化就业制度和就业机制改革，完善促进高质量充分就业的机制，持续推动就业质量有效提升和数量合理增长，以改善和扩大就业促进收入稳定增长，促进消费全面成熟。深化社会保障制度改革。社会保障制度是人民生活的安全网，是社会管理的稳定器。强大的社会保障体系可以减少居民对未来预期的焦虑，增强消费信心。我们将继续深化社会保障制度改革，面向全民，保障城乡和谐、平等。完善多层次社会保障体系，使之统一、安全、规范、可持续，增强社会保障的可持续性、可及性、保障性、便利性和规范性。进一步完善灵活就业人员、农民工、新型就业人员社会保障体系，帮助解决他们的燃眉之急。焦虑。完善和落实全国共同基本养老保险制度，不断提高城乡居民基本养老金水平，建立健全企业年金、职业年金和个人年金制度，加快发展多层次、支柱养老保险制度，扩大养老金制度适用范围。继续完善城乡居民基本医疗保险制度，深化医保支付方式改革，提高居民多层次健康水平保障制度。完善基本生活救助制度和社会救助制度，增强中低收入群体购买力。完善社会保障体系，稳定居民预期，从而提高边际消费倾向，让消费者放心、主动消费。完善收入分配制度。消费是收入的函数，收入分配制度影响着居民的收入和消费能力。增强消费能力的关键是多渠道增加城乡居民收入，切实增加低收入群体收入，继续扩大中等收入群体，缩小城乡、地区、不同群体之间的收入差距，从而提高全社会边际消费倾向。要健全协调适应的制度体系统筹初次分配、再分配和三次分配，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善劳动者工资确定、合理增长、支付保障机制，提高劳动者最低工资标准。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，继续增加居民可支配收入。通过优化国民收入分配格局，居民收入增长与经济增长基本同步，劳动报酬增加与劳动生产率提高基本同步。完善城乡一体化发展体制机制。我国农村人口众多，消费潜力巨大。发展本地消费市场是扩大内需的重要组成部分。通过促进资源的自由流动、公平交换和高效分配要从体制机制上打破城乡二元结构，不断增加农民收入。农业现代化加快发展步伐，促进三农融合发展，进一步拓宽农民增收渠道。推动农村全面振兴，强农富农，完善农民富民支撑体系，工业支农、农村进城体系建设。完善粮农收入保障机制和土地增值收入分配机制，增加农民财产性收入。完善相关体制机制，深入推进以人为本的新型城镇化建设，加快进城农业人口城镇化进程。拓展国内集成电路需求，必须全方位扩大有效投资。除了强化消费对经济发展的基础性作用外，还要强化投资对优化供给结构的重要作用。要进一步深化市场准入制度、要素配置市场化和投资管理体制改革，完善和扩大投资机制，降低投资成本，为能投资、能投资、愿投资、善投资创造条件，促进有效投资稳定增长，着力提高整个供给体系质量，提高供给结构对需求结构的适应性。完善市场准入制度。市场准入条件决定投资机会，影响投资行为、市场活力和经济效率。营造良好投资环境，激发各类活力对经营主体，要着力构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责明确、监管有力的市场准入制度。主要设计生产力战略，聚焦战略性新兴产业和未来产业重点领域，鼓励和吸引更多民间资本按照市场化原则参与国家大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。严格实行“一国清单”管理模式，实现内外资准入标准一致。我们为企业提供全方位、全周期、全链条服务，持续营造一流、法治化、国际化、市场化的营商环境，为企业投资兴业创造沃土。深化要素配置市场化改革。扩大库存扩大有效投资、提高投资效率是关键。行政割据、要素市场价格和需求扭曲等供需错配问题将限制投资效率的提高。当前和今后一个时期，要深化要素配置市场化改革，促进要素自主有序流动，完善要素市场化属地配置体系，完善统一规范的人才市场体系，加快多层次资本市场建设，完善数据要素市场体系和制度规则。完善劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素价格形成机制，使价格机制真正引导资源配置，从源头上解决资源错配问题，扩大有效投资。深化投资人改革代理系统。投资制度影响投资激励和效率。要完善政府投资决策机制，最大限度发挥政府投资促进作用，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施发展，完善政府投资体制机制，有效带动社会投资、放大投资乘数效应。进一步扩大对教育、医疗、养老、社保、住房等民间领域的投资，推动财政资源更大程度地发挥“投资于人”的作用。规范和创新政府与社会资本合作模式，完善市场化投融资模式，形成市场驱动有效投资的内生增长机制，吸引更多社会资本参与。认识到消费消费与投资相互促进，消费与投资相互联系、相互促进，消费拉动投资、投资拉动消费，是深度释放内需潜力、全方位扩大内需的重要路径。要更加合理地把消费和投资挂钩，以收入和投资需求支撑扩大消费需求、产生适度回报为重点，建立健全消费和投资相互促进的体制机制，在消费和投资良性循环中不断扩大内需，实现需求拉动供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。最好用消费来引导投资。随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，消费需求向享受型、发展型转变，消费需求变得更加多元化。更加个性化、多元化。这鼓励企业生产出更好满足消费升级需求的优质产品，创造新领域、新方向、新消费场景。将吸引对里约的投资。面向银发族、Z世代等消费新需求，推动健康消费、智慧消费、文化消费等新业态新模式。通过加强数字技术赋能，创新发展“互联网+消费”、“人工智能+消费”新模式，让消费数据直接反馈上下游供应链，消除信息不对称，引导投资满足有效需求，增加市场性和盈利性投资。不如用投资拉动消费。投资是扩大再生产、改善供给总量的重要手段能力。强大的有效供给能力可以穿透循环。通过拦截点、消除瓶颈、创造就业和提供收入来创造需求能力。要通过有效投资继续创造高质量供给新需求，以新投资方向、新轨迹、新领域创造新消费模式，激发消费信心。加大对服务业特别是现代服务业的投资，持续拉动文化健康、体育旅游、养老幼童、数字娱乐、在线教育等消费。加大战略性新兴产业投资，培育壮大数字化、智慧化、绿色化、体验式消费等新消费业态，拓展绿色超市、智慧商圈、智慧社区、智慧门店等新场景，通过供给创新持续扩大消费需求。此外，努力消除阻碍消费和投资循环的滞点，持续优化消费和投资相互促进的相关体制机制，推动消费和投资相互拉动，以有效消费需求带动有效投资，以有效供给创造新的有效需求，培育更加强劲、更加可持续、全面的内需体系，推动高质量发展取得新成效。 （文章来源：经济日报 作者：王廷辉。作者为广东省习近平新时代中国特色社会主义思想特约研究员、广东省社会科学院院长）
（编辑：胡峰）