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制定战略性、前瞻性的指导性规划建议，事关中国式现代化建设的全局，事关中华民族复兴的大局。经中共二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）准确把握了“十五五”时期在社会主义根本实现进程中的重要地位。现代化建设，对内部经济社会发展进行全面分析。制定系统计划和战略部署为“十五五”时期我国经济社会发展作出贡献。为推动经济持续健康发展和社会全面进步、不断推进中国式现代化提供了方向和实践路径。 《建议》视野广阔、意图深远、内涵丰富。这是一个适应我国国情、抓住发展规律、满足人民期待的纲领性文件。我们必须认真学习、领会、有效落实。利用“十五五”时期取得战略引领。党的十九届四中全会通过的《建议》明确提出，“十五五”时期是“基本实现社会主义现代化、夯实基础、全力以赴的重要时期”。经验值习近平总书记在提出建议时进一步指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中占有重要地位。这一决定是根据“十五五”期间要完成的历史任务作出的。这一结论深刻地揭示了中国现代化进程已经进入决定性的历史阶段。如果我们用好“十五”时期，做强做大优势，排除障碍，补短板，就一定能够在激烈的国际竞争中取得战略领先。党的二十大制定了全面建设社会主义现代化强国“两步走”的战略部署。第一步是到2035年基本实现社会主义现代化。通过实施“十四五”到“十一五”三个五年规划16日，我们将能够完成开始这一历史使命的第一阶段。如果一步步看，“十四五”是开始，“十六五”是最终的结局，“十五五”则处于中间。 “延续过去，连接未来”正是这个时代的立场。 “十五五”规划的制定，应作为中国式现代化历史进程和百年全球变迁深刻演变的战略考量。经过“十四五”全国人民的艰苦努力，我国经济实力、科技实力和综合国力跃上新阶段，中国式现代化迈出了新的坚实步伐。我国正处于由中等收入国家向高收入国家、向中等发达国家转变的关键阶段。从国际经验来看，我如果这个时期我们不能及时转变发展方式，打破对传统工业化道路的依赖，克服技术创新的障碍，平衡好效率与公平的关系，我们很可能会陷入经济增长衰退或停滞的时期，也会出现一系列社会问题。中共二十届四中全会对此进行了科学分析。我国发展环境面临严重复杂变化，得出“我国发展正处于机遇、风险和战略挑战并存时期，不确定性、不可预测性因素增多”的重要结论，有效引导各方和全社会有效应对风险挑战，确保中国式现代化持续长远发展。我们必须有效地把思想和行动统一到党中央科学判断形势和发展战略上来，自觉围绕中心、服务大局，集中精力实现“十五五”期间经济社会发展目标。从时间上看，未来五年是重要目标、重要事件的交汇期。党的二十届三中全会提出，到2029年，要完成300多项重点任务，进一步全面深化改革。 2027年将迎来中国人民解放军建军一百周年。 2030年，日本将履行其国际承诺，实现最大碳排放目标。在此期间，改革开放50周年迎来了新中国成立80周年、党的二十一次胜利召开等重要历史里程碑。内斯特。因此，未来五年，我们必须营造经济稳定发展、社会安定凝聚的政治氛围。 “十五五”期间，我们也正处于科技变革的重要时期。根据产业演化规律，传统产业的生命周期一般为10至15年，但信息技术等新型产业变革重复次数越来越快，产业市场周期也明显缩短。 “十四五”期间，全球科技创新进入空前激烈的时期。人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术正在密集涌现，并开始引发级联变革。可以肯定的是，未来五年，科技创新与大国博弈将交织，高技术领域将成为国际竞争的前线和主战场。最终比赛。可以预见的是，一些重大技术进步和工业化将会实现，给生产、生活方式和社会治理方式带来更加深刻的变化。因此，《建议》强调，要抓住科技革命和新一轮产业变革的历史性机遇，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新生产力。只有这样，才能实现科技与产业创新深度融合的历史引领。高质量发展是新时代硬道理。习近平总书记强调：“到2035年基本实现社会主义现代化，人均GDP达到中等发达国家水平将是重要标志性指标。这需要经济社会发展“十五五”时期日本人均GDP虽然有望突破1.3万美元，但与中等发展中国家水平还有较大差距。世界第二大经济体需要保持正确步伐，不能走大规模发展的老路，必须坚持高质量发展。高质量发展是全面建设现代化强国的主要任务。全会提出的“十五五”时期经济社会发展主要目标中，“实现高质量发展、取得突出成绩”位居首位。这里的“高质量发展”内涵更加丰富，在提出经济增长保持在合理区间的同时，也强调全要素生产率稳步提高，居民消费率显着提高。显然，内需是经济增长的主要推动力。动力作用持续增强，经济增长潜力充分释放，全国统一市场建设深入推进，超大市场优势不断显现，工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新生产力、构建新发展方式、建设现代化经济体系取得重大进展。发挥战略引领作用，最大限度释放经济增长潜力，释放经济发展空间，需要高质量制定和实施五年规划。一是激发科技创新潜力。发展新产能是推动高质量发展的本质要求和关键途径。推荐列表“bu把“建设现代产业体系，做强做实实体经济基础”和“加快先进科学技术自主化，引领新生产力发展”作为“十五五”十二大任务的前两项，强调要把创新作为发展的主要动力。根据《建议》的制定，未来五年，一方面要完善国家新体制，采取非常举措，推动全链条实现决胜目标。突破集成电路、工业主板、高端装备、基础软件、先进材料、生物制造等关键领域关键核心技术，实现自主创新“从0到1”的跨越；提高国家创新体系整体效能，统筹发展国家战略科技实力、强化体系建设。强化企业科技创新主体地位，推动科技创新与产业创新深度融合，全面实施“人工智能+”行动，用人工智能引领科研范式转变，加强人工智能与产业发展、文化建设、公民安全、社会治理的融合，全面赋能千行万业，实现科技创新“1到2链拓展”。 N。”另一方面，坚持智能、环境、融合方向，持续发展以先进制造为支柱的现代技术。构建产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业推动生产性服务业各领域专业化、向价值链高层次延伸，提前做好新型基础设施建设，推动传统基础设施更新改造、数字化，加快经济社会发展全面绿色转型。二是激发强大国内市场潜力。有效需求不足是日本当前经济管理的难题，但也是超大型市场效益得以体现的领域。我们要坚持扩大内需的战略基点，推动形成更加内需拉动、消费拉动、内生增长导向的经济发展模式。这些建议提出了 12 个关键问题，对通往强大内部市场的道路提供了不同的解释。比如，加快形成新发展格局。强调惠民生、促消费，把商品投资和人投资紧密结合起来，新需求带动新供给，新供给创造新需求，促进消费与投资、需求与供给良性互动，有效增强内部宏观周期的内生力度和可靠性。比如，通过加快发展农业农村现代化，进一步强调解决“三农”问题是党的一切活动的重中之重，统筹发展科学农业、绿色农业、优质农业、品牌农业，建设现代化农业国家。推动产业发展，促进城乡一体化发展，确保农村基本具备现代化居住条件。作为阿诺特她举例，在推动区域合作发展方面，我们将强调充分发挥区域合作发展战略、重大区域战略、重大功能区域战略和新型城镇化战略的叠加效应，深入推进以人为本的新型城镇化。以县域为重点，分类推进城镇化建设，加快城市群和城镇化向都市圈融合，大力开展城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明的现代人民城市。这些规划都将为消费和投资释放巨大的增长空间。三是释放改革开放制度活力。 “十五五”时期，改革与发展深度融合。我们既要回答好“发展问题”，又要回答好“发展问题”。e“改革问题”。 《建议》聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，进一步加快建设高水平社会主义市场经济体制，建立扩大高水平对外开放的全面协议。综合改革领域，重点是充分激发各类经营主体活力，加快完善市场化要素配置体制机制，提高宏观经济治理效率。在拓展高水平开放领域时，我们高度重视不断扩大制度性开放，保护多边贸易体制，扩大国际流通，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。未来五年，生产关系和生产力、经济上层建筑和基础设施等l 治理和社会发展更加适应性推进，经济发展动力和社会活力必将增强。四是补齐改善民生短板，拓展发展空间。 《建议》以保障和改善民生为重点，制定了一系列均衡便利的政策措施，包括促进高质量充分就业、完善收入分配制度、提供人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、加快建设健康中国、推动人口高质量发展、不断推进公共服务均质化等。未来五年，通过实施规划部署，着力解决人民群众的急、难、急问题，人民群众生活质量持续改善提高了，全民共同富裕就一定会前进。调动全社会参与中国式现代化的积极性、主动性、创造性，坚持和加强党的全面领导，是推进中国式现代化的根本保证。这是我们的制度优势，也是我们的政治保证。一方面，《建议》强调坚持正确工作导向，坚持把政治标准放在第一位，树立和落实正确政绩观，完善干部考核评价机制，调整当前不称职干部，推动领导干部任用晋升常态化。同时，提出加强教育培训和实践锻炼，提高高管队伍现代化能力。只有建立一个政治上坚强、有能力、有责任感的精明、勇敢、有战斗力的执行团队，才能以创新的方式实施优质计划。在中国新的现代化征程中，人人都是英雄。醋。调动全社会的积极性、主动性、创造性参与中国式现代化建设，规划提出的目标任务就一定能够实现。 《建议》强调“投资于人”，加强人力资源建设，投资于资源开发和人的全面发展。落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造力的政策，激发全社会公务员的创业精神和创造活力，营造人人都能各尽其才、群策群力的活跃氛围。变革包含机遇，也包含挑战，激发斗志。坚定胜利信念，凝聚巨大力量，克服困难，我们一定能够以历史的精神迎接新的挑战和挑战，不断开创全面推进中国式现代化强国振兴伟大事业的新局面。 【作者为中央党校（国家行政学院）研究员、东南大学中国特色社会主义发展研究院特约研究员】
（编辑：年伟）