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充分发挥政协专家咨询机构作用（学习实践党的二十届四中全会精神）
2025年11月20日 07:10 来源：人民日报江新智
中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“在中国共产党的领导下，保持和完善多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协专家咨询机构作用，加强协调配合”。推动制定国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，全面推进协商民主制度化、多层次化。这一申请全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协活动的重要思想，体现了维护国家基本政治制度的鲜明立场，明确了人民政协作为专业咨询机构的职能职责，阐释了人民政协的重要任务。人民政协在全面发展协商民主中，必须把思想和行动同党中央的决策和发展统一起来，充分发挥专家咨询机构的作用，配合全面推进中国式现代化建设强国民族复兴的伟大任务。充分发挥政治咨询委员会专家咨询机构作用的重要性。政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门咨询机构。其特点是集协商、监督、参与、合作于一体。专家咨询机构全面负责政协的性质和地位，在协商中促进广泛团结，推动多党合作，践行人民民主。这是科学、有效、务实、具有中国特色、具有显着政治优势的制度安排。 （一）充分发挥政协专家咨询机构作用，有利于彰显中国特色社会主义政治制度的突出优势。习近平总书记指出：“中国共产党是马克思主义中国化的中国共产党。“把统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际和优秀传统文化结合起来。”政治社团履行政治协商、民主监督和参与国家政治的职能，既要维护中国共产党的领导地位，又要最大限度地发挥各政党的积极作用。参加中国共产党的组织和各界人士。它能够更好地反映和代表不同阶层、不同群体的利益和诉求，更好地保护最广大人民的利益。收入、基本福利、长期福利。坚持人民至上，贯彻民主集中制的领导制度和组织原则，各党派、各族群、各阶层人民，就能更好推动形成路径、方向、目标的统一意志、统一节奏，巩固充满活力、稳定统一的政治局面。实践证明了该系统设计的可行性。党的领导、统一战线和协商民主的有机结合，体现了执政与政治参与、指导与配合、协商与监督的有机统一，在党的执政全过程中发挥着重要作用。人民民主制度的改革程序和实践。 （二）充分发挥政协专家咨询机构作用，有助于推动国家治理体系和治理能力现代化。中共坚持一切问题都应该讨论、一切问题都应该由大家来讨论的理念。为各党派、团体、各族、各界人士有序参与政治、表达利益创造了重要平台。通过制度化、规范化的程序安排，汇聚各方意见和建议，为各利益攸关方畅通通道，让会议和诉求进入决策过程。它可以汇聚民意、集众智、探良策。政协充分发挥人力资源聚集、信息集中的优势围绕“大国”和人民群众关切，在决策实施前和实施过程中广泛征求意见，在“问政”、“征求意见”的基础上反映社会情况和民意，在党和政府之间发挥决策的协商作用，以高质量的咨询和高水平的建议，使决策和活动更好地契合民意和现实。是推动科学民主决策、提高国家治理效能的重要力量。 （三）充分发挥协商会作用 大众政治作为专家咨询机构，有利于把党中央的决策部署转化为社会各阶层的广泛共识和自觉行动。人民警察作为最大的统一战线爱国组织协商会议具有代表性强、联系广泛、范围广的优点。越是坚定信任、凝聚人心、温暖人心、团结一致，就越能凝聚全体中国人民的智慧和力量，形成一地思考、一地奋斗的生机勃勃的局面。人民政协长期以来坚持大团结、大联盟的原则，主张处理好统一和多元的关系，倡导发扬民主、加强团结，在政府咨询和凝聚共识方面双向努力，把协商民主融入政治协商、民主监督、参政议政之中。政治协商过程是用党的创新理论团结教育引导各族各界代表、加强沟通的过程。在思想和政治基础上。是让各族各界人士了解和接受党的政治主张、方针政策、方针政策的过程。这是一个统一思想、凝聚共识、有利于党中央决策部署有效落实的过程。二、科学认识政协充分发挥专家咨询机构作用的做法。习近平总书记指出：“当前，世界风云变幻、时代变迁、历史变迁不断广泛深入，我国改革发展稳定的任务比以往任何时候都更加艰巨、艰巨，迫切需要加强全国各族人民大团结，进一步着力加强海内外中华儿女。全国政协要深刻认识并对“两制”的决定性意义作出果断的决定。做到“双维护”，继承优良传统，兼顾政治责任，坚持党的领导、统一战线和协商民主有机结合，充分发挥专门咨询机构作用，广泛动员人心、共识、智慧和力量，为中国道路而奋斗。推进现代化建设 （一）加强理论武装，夯实团结斗争的共同思想政治基础。记者说：“理论的扎实和温和是思想政治的坚定和温和的前提”，并强调“思想的统一是政治统一和行动统一的基础”。政协委员来自各行各业，思想观念多样，对一些问题有不同的看法和认识。我们要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想把“新时代特色”作为指导政协活动的指导思想，牢固树立夯实基础、凝聚人心的重要思想，推动各党派、各团体、各族各阶层人民政治团结协作、思想共同进步、行动统一。我们将坚持以制度为“议程”，快速传达学习贯彻习近平总书记上次重要讲话精神，学得懂、学得懂、行得好。紧扣履职实际，深刻领会党的创新理论，组织学习习近平总书记有关重要论述，为召开重要协商会议、检查调研、提高协商建议的有效性和实效性做好准备，定期开展宣读、理论学习。加强党员学习和政治培训，建立健全党的创新理论经常性学习、系统研究、理论阐释和制度实践一体化机制，把学习成果转化为本领、高水平本领和实践，履行高水平职责和责任。 （二）深入开展政策磋商和讨论，为推动中国式现代化和高质量发展提出建议和建议。始终聚焦党和国家核心问题、履职尽责，是习近平总书记在政协活动中的重要要求。在落实党和国家核心任务时，就调动了专家咨询机构的智慧和力量。我们党要聚焦推进中国式现代化重要难点热点问题，全面深化改革，推动高质量发展围绕社会和谐稳定，努力深入开展协商讨论，强化科学论证，提出的措施和建议专业、具体、可行。围绕党中央“十五五”时期重大决策和发展、国家重大战略需求和改革发展稳定重大现实问题，开展跨领域、跨学科专题研究，开展高质量、宏观性、前瞻性的战略研究，形成研究报告。坚持事前咨询调查，引导政协委员深入基层、深入一线，真实了解经济社会实际运行情况和人民群众的急事、困难、关切，实事求是地反映情况和问题。 （三）实行民主监督，推动党委重要决策、协议落实党中央委员会。民主控制人民政治协商会议的过程是一种以意见、批评和建议的形式进行的咨询控制。监督的重点是党和国家主要方针、政策、重大决策、协议的落实情况。监督的目的是帮助党和政府解决问题、改进工作、加强团结团结。要根据党委批准的监督方案，围绕“十五五”规划主要实施任务开展民主监督，综合运用会议监督、巡视监督、提案监督、调研监督、专项监督等多种监督方式，提高民主监督的有效性。健全政协民主监督机制，形成政协民主监督工作格局ch监督有计划，工作有计划，组织实施，活动有结果，管理层反馈。 （四）凝聚广泛共识，树立强国利民的美好愿景。民族复兴最伟大的同心圆。习近平总书记强调，政协要“加强思想政治领导，坚持以凝聚广泛共识为核心纽带”，“健全统一战线工作机制，凝聚人心、动员政治力量”。要贯彻落实党中央决策部署，坚持发展完善我国新型政党制度，支持民主党派和独立人士更好履行在党内的职能。无党派知识分子、私营经济人士、新社会阶层人士的畅通渠道ata表达自己的意见和要求。要坚持牢固树立中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，积极宣传党的民族宗教活动方针政策，对少数民族和宗教界人士进行全面调查检查，反映社会情况和民意，促进民族团结和宗教和谐。密切联系港澳爱国政治组织和各界代表，帮助港澳更好融合，为国家发展大局作出贡献。我们将全面贯彻落实党在新时代解决台湾问题的全面方略，扩大同岛内各界人士的交流与交往，促进两岸融合发展和同胞精神和谐，坚决反对“广泛团结，同海外侨胞建立联系，更好凝聚海外侨胞心声。主管全党和国家外交，协调公共外交、民间外交、智库外交，向世界传达中国历史和中国人民民主史。（五）树立系统理念，加强政协协商与其他协商渠道的协作。习近平总书记强调，“我国的协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政党协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商，是一个有机整体。”政协作为专业协商机构，应拓展协商内容，丰富协商形式，规范协商程序，提高协商有效性。在突出自身业务重点、发挥独特作用的同时，积极寻求与其他协商渠道的协作，推动构建程序合理、充分协调的协商民主制度。我们要继承和弘扬中华民族包容、包容、包容的优秀政治文化。求同存异，求同存异，积极培育适应时代和挑战的协商民主文化，大力营造人民群众理性审慎、合法合规、畅所欲言、表达意见的良好协商氛围。尊重的方式。三、继续提高政协专家咨询机构履职水平。党的二十大采取重要举措，充分发挥政协专家咨询机构作用，强化制度化、规范化、程序化等职能。习近平总书记多次对以改革创新精神推动政协履职能力建设提出重要要求。政协要适应新形势新任务，继续深化专业咨询机构建设，努力把制度优势转化为运行效率。 （一）坚决维护全党的领导。党的领导是中国共产党发展进步的基本保证。习近平总书记指出：“我们将保持党的领导地位“要切实贯彻党中央对政协活动的要求。”政协小组要提高政治站位，深刻认识政协制度和组织的独特政治特点，牢固树立坚持党的总领导特别是党中央集中统一领导的最高政治原则，始终同党的基本理论、基本路线、基本方略保持高度一致。保持政治立场、政治方向、政治原则、政治路线高度一致，要完善和落实党的领导组织架构和党的工作体制机制，严格落实重大事项请示报告制度，健全落实制度机制。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，确保党中央重大决策部署在党内得到全面有效贯彻落实。 （二）深刻认识政治合作社的性质和地位。政协的性质关系到政协的方向和使命。必须深刻认识到，人民政协不是权力国家机关。我们作为专业咨询组织的作用主要是提供咨询和建议。他们参与政治，但不参与政府；他们提出建议，但不做出决定；他们监督但不强迫他们。要深刻认识到，政治联盟不是协商的问题，而是促进民主、参与国家政治、团结协作。与政治委员会的协商是在政治委员会内部进行的，而不是与政治委员会一起进行。要深刻认识政治合作组织接受同级党委的指导，同时接受上级政治合作组织的指导，准确把握各级政治合作组织之间的关系，始终在宪法和政治合作法律法规的范围内开展工作，确保其履行职责不偏离、不遗漏，是一种科学的制度设计。 （三）完善专业咨询机构体系和结构。协调、规范、有序、科学、高效的组织机制是保障专家咨询机构有效运作的重要要素。要优化重大咨询方案制定机制，坚持和落实健全党政政协领导参与年度协商计划制定和组织实施的制度，确保各类协商活动必须遵循的制度和规则。健全深入协商交流、充分表达意见、凝聚广泛共识的机制，优化理事会双向联系和方案设计，要真正形成方案、形成共识、形成情感、形成团结。要反映社情民意，加强联系群众、服务群众的体系建设，开展会员联系各界群众、切实履行职责的“国民服务”工作。要完善咨询结果采纳、落实和反馈机制，规范和拓宽咨询结果转化和提交渠道。完善会议报告和研究报告综合反映、会议发言统一反映、提案、社会情况和舆情信息日常反映、征求意见答复等多级转换和定期报送制度。 （四）推进政治委员和机构主任“两个班子”建设。政协委员是政协活动的主体，机关领导人员是履行和保证政协使命履行的工作人员。充分发挥专家咨询机构作用，必须履行全面从严治党主体责任，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，加强和拓展党的纪律学习教育，全面落实精神学习。第八条规定的教育方针和教育成果，牢固树立和长期保持党的从严基调、从严措施、从严氛围。按照“了解政协、应诉问政、议议政治、遵守纪律、遵守规矩、崇尚道德”的要求，教育引导政协委员重视自身政治身份、严守政治纪律。我们要提高政治品格，提高政治能力，更好地致力于团结、决策协商、协商民主、国家治理前沿等具体实践，成为专业咨询机构的好参与者、践行者、推动者。要尊重和保障政协会员的民主权利，优化会员日常交往、工作履职服务、管理和服务。加强监督，把政协建设成为会员之家、民主之家、团结之家。要全面推进党的建设领导下的党的建设方针，深化党建领导下的模范机关建设，形成一支政治力量过硬、作风过硬、业务素质优良的干部队伍，形成清正廉洁、锐意进取的良好政治生态，推动新时代党的工作高质量发展。
（编辑：项小斌）