新华社布鲁塞尔12月18日电为什么欧盟对使用俄罗斯资产帮助乌克兰持观望态度？欧盟领导人将在峰会上讨论使用冻结的俄罗斯资产帮助乌克兰。自乌克兰危机升级以来，从最初的利用利息到目前试图利用资本，俄罗斯在海外的巨额资产已经持续了数年。欧盟为何在这个关键时刻举步维艰？冻结资产数量 自2022年2月乌克兰危机升级以来，西方国家已冻结俄罗斯央行约3000亿美元的境外资产。这些资产大部分位于欧洲。根据欧盟委员会公布的数据，俄罗斯在欧盟冻结的资产总额约为2100亿欧元。欧盟境内约 90% 的冻结资产由总部位于比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行管理。据说这些资产可产生约 30 亿欧元的收入每年利息。 2024年5月，欧洲理事会批准了一系列法律，授权使用俄罗斯冻结资产的净收益向乌克兰提供进一步的军事援助，以支持乌克兰的国防工业能力和重建需求。 2024 年 6 月，七国集团领导人同意向乌克兰提供 500 亿美元贷款，由冻结的俄罗斯资产收益提供支持。此后，欧盟内部就如何利用冻结的俄罗斯资产帮助乌克兰继续进行讨论。欧盟担心什么？既然资产掌握在欧盟手中，为何欧盟这么久没有采取“严厉措施”？分析人士表示，这主要是出于对欧盟违反国际法律惯例和金融稳定的担忧。第一条是国际法规定不得逾越的底线。直接没收俄罗斯 2100 亿欧元的资本不仅难以在法律上证明其合理性，而且还可能开创一个危险的先例。欧洲央行k 拉加德总统对俄罗斯动用冻结资产表示担忧，并呼吁欧盟在相关决定中尊重国际法，否则欧元的国际声誉可能受损。他强调，欧盟委员会的提议“不能剥夺俄罗斯对这些资产的所有权”。第二是金融稳定。这是一个问题。欧洲金融界的许多人认为使用俄罗斯资产是“杀鸡取卵”。如果欧盟违反规则并没收资产，投资者全球市场将不再将欧洲视为其资产的避风港，从而引发大规模资本外逃并削弱欧元的储备货币地位。而且，一旦俄罗斯反击，其影响也不容小觑。就在本周，俄罗斯央行对欧洲清算银行提起诉讼，表明俄罗斯愿意没收部分西方在俄资产作为补偿。这种报复的情况可能这使得位于俄罗斯的欧洲银行和公司的资产无法收回。谁赞成，谁反对？大多数欧盟成员国都不愿意用自己的资金来支持乌克兰。美国、欧洲和欧盟关于俄罗斯冻结资产是否应该用于帮助乌克兰的争论日益激烈。据《美国政治》报道，美国政府反对利用俄罗斯资产为乌克兰提供资金的计划，并已说服意大利、保加利亚、马耳他和捷克共和国加入反对派行列。利比亚匈牙利总理欧尔班明确表示，必须尽一切努力防止俄罗斯资产被没收。斯洛伐克也有类似的态度。此外，欧洲清算银行所在地比利时则强烈反对，担心俄罗斯反击，独自负责退款。作为利用俄罗斯资产支持乌克兰计划的热情支持者，欧元等欧盟领导人欧盟理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩正在努力协调欧盟成员国立场，以期在本次峰会上取得重要成果。本次欧盟峰会前，欧盟决定“无限期冻结”俄罗斯在欧盟境内的资产。冻结将持续到俄罗斯结束与乌克兰的冲突并补偿其损失为止。在做出“无限期冻结”决定之前，欧盟对俄罗斯资产的冻结每六个月更新一次，并需要所有27个成员国的一致同意。
（编辑：何欣）