今年的《政府活动报告》呼吁“继续更加积极的财政政策”，并总结了财政赤字率、支出规模等，日本将连续第二年实施更加积极的财政政策。财政政策作为重要的宏观管理工具，影响经济管理和民生福祉。今年财政支出将继续保持较大幅度，持续优化支出结构，更加注重支持消费、投资于民、保障民生，为经济社会发展注入强劲动力。统计数据显示，公共支出创下新高。 2025年全国税收总体收入21.6万亿元，税收收入也将增加。全国一般预算支出287亿元，增长1%，有效保障重点领域支出。 “预算暗示“2025年财政政策继续有效有力，有力支撑实现全年经济社会发展目标。”中国财政科学研究院院长、研究员杨志勇表示，2025年，随着更加积极的财政政策的实施，在确定财政赤字率、调整财政支出强度、优化财政支出结构、选择财政支出方向等方面出现积极迹象。按照中央的部署，我们将继续实施更加积极的财政政策。财政部长兰佛安在十四届全国人大四次会议经济新闻发布会上表示，今年的政策，在去年全面扩张的基础上，保持了实力。负责反周期和周期间协调。这不仅有效屏蔽短期波动，促进经济运行在合理区间，而且促进结构不断优化，增强经济发展韧性，确保“十五五”良好开局。赤字率是财政政策乃至宏观政策的重要指标。预计今年赤字率将维持在4%左右，赤字金额将达到5.89万亿元。包括税收收入和存量资金使用在内的全国一般预算支出首次达到30万亿元的新水平。政府债券在宏观经济调控中发挥着越来越重要的作用。今年新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行1.3万亿元超长期特别国债，进一步支持“双聚焦”和“两新”任务建设。在此外，发行3000亿元特别国债，补充国有大型商业银行核心一级资本。今年新发国债总额（含弥补财政赤字债券）达到创纪录的11.89万亿元。加大扩内需、稳增长、促转型力度。此外，中央对地方转移支付金额再创新高，地方财政支持力度进一步加大。中央对地方转移支付总额10.42万亿元，连续四年超过10万亿元，让地方政府加大财力保障“三保”、改善民生和经济发展。 “财政支出规模更大、力度更大，优化财政支出结构，财政货币合作扩大内需“满足需求、加强科学财政管理，是2026年更加积极的财政政策的重要体现。”杨志勇表示，政策联动，扩大内需。近期，北京市专项投资担保体系一期工作得到有效落实，为7家中小民营科技型企业提供了4300万元中长期贷款担保，支持企业收购队伍建设、技术改造和企业振兴。今年的“政府活动”报告》将“加强强大国内市场建设”列为主要工作议程，预算报告也将“支持建设强大国内市场”作为主要财政政策，强调扩大内需的重要性。财政货币合作拉动内需是重要创新和亮点今年宏观经济政策。 《政府活动报告》明确，设立1000亿元财政金融合作促进内需专项资金，通过贷款利率贴息、贷款担保、风险补偿等多种方式支持扩大内需。具体来说，以扩大内需为目标，实施了六项财政货币政策，其中四项是支持民间投资的政策，两项是促进消费的政策，旨在帮助降低企业融资成本，提高居民购买力，扩大优质服务范围。例如，5000亿元额度的民间投资专项担保计划已经制定，预计两年内实施。符合条件的中小微企业和私营企业可以获得中长期金融支持，以扩大规模、发展改造和改善生产场景、重建和扩建工厂、装修商店以及其他运营和生产活动。优化个人消费贷款贴息政策。使用个人消费贷款居民仅出于消费目的有权享受1%的利率折扣。新政策还包括对信用卡分期支付公司的贴息支持。优化落实服务业主体贷款贴息政策，落实中小微企业贷款贴息政策，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化落实设备改造贷款贴息政策。杨志勇认为，财政政策和货币政策要同向发力，财政政策和货币政策要结合起来，促进政策效果活力，实现1+12，更好促进消费、扩大投资。北京国家会计学院副院长、教授李旭红表示：“通过加大力度完善FILP制度，健全财政与货币政策传导机制，希望财政与货币政策的协调发挥更多积极的政策效应，也有助于稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。”除了旨在刺激内需的一揽子财政和货币政策外，财政政策还经常在其他领域采取重大措施。其中，政府的补贴政策备受社会关注。今年安排2500亿元超长期专项债券，支持消费品调换、调整优化补贴范围和标准、汽车报废更新、家电调换、支持新能源汽车购置等。数字化、智能产品等，促进初级产品消费扩大。部分城市开展有偿发票试点，激发零售、餐饮、住宿、娱乐、旅游等领域消费潜力。据统计，截至3月12日，发行有价纸币的试点城市已投入奖金18.5亿元，累计2.3亿人参与活动，消费促进效应开始显现。我们还将在符合条件的城市口岸开设免税店，支持更多符合条件的商户成为出境退税店，大力发展入境消费。有效扩大投资，配合使用超长期专项国债、专项债券和中央预算内投资。其他资金聚焦新生产力、新型城镇化、人力资源综合开发等重点领域，提高投资的质量和效率。今年安排8000亿元超长期国债专项资金用于“双创”建设，分部门适当提高中央投资补贴标准。中央预算内投资增加200亿元，达到7550亿元。 “今年，更多资金将用于促进消费、投资于民生、国计民生，财政支出协议将更加注重提高财政资源效率。”杨志勇说。加强民生保障。人的一生从来都不是一件小事，情感总是牵扯在它的枝叶之中。 “加大保障和改善民生力度”是今年财政政策和预算制定的重要内容。深入实施就业优先战略。中央财政安排就业补贴667亿元完善就业支持和公共管理体系，稳定和扩大大学毕业生等重点群体就业，加大对农民工等就业困难群体的支持力度。我们将继续采取有步骤的稳就业、恢复就业措施，推进稳就业、扩能力、提质量举措，扩大就业规模、提高就业质量。促进教育公平和教育质量。财政教育投入进一步增加，中央一般预算本级教育支出增长5%，达到1925亿元。研究建立适应适龄人口变化的新型教育经费分配制度，推动教育资源配置结构调整。提高医疗卫生的功能和安全水平卫生服务。城乡居民基本医疗保险人均补助标准进一步提高24元，达到每人每年724元。加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助三大制度全面覆盖，发展多层次医疗保障体系。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。完善社会保障体系。加强多层次、多支柱养老保险体系建设。中央财政安排基础养老金1.25万亿元，确保各类群体养老金按时足额发放。城乡居民月最低养老金标准提高20元。加快建立长期护理保险制度，持续推进长期护理保险工程对中度以上残疾老年人长期护理服务消费给予补贴。推行托育补贴制度，深入开展托育服务补贴试点示范。一系列政策和资金将解决人民群众急、难、急的问题，切实改善人民生活和福祉。 “在国民生活领域”，2026年财政协议精准扎实，亮点显着，体现了投资于人民、进一步提高人民利益、福祉和安全的政策导向。 ”李旭红说。如何才能有效提高财政效率，更好地将宝贵资金用于发展的必需品和群众的迫切需要？“提高财政资源的使用效率，最重要的是要不断试点科学财政管理，用科学管理释放潜力、提高效率。财政资源配置要体现政策导向，加强政策评估，将评估结果与支出挂钩，更好促进政策目标的实现。此外，支付效率的提高将进一步提高金融效率。
（编辑：关关）